全力构建人水和谐的水生态环境

——抓污染防治促绿色持续发展讲习之二

讲习人：市水利局局长、防办主任袁长祥

　　坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。

　　——2018年5月，习近平在全国生态环境保护大会上强调

　　山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。

　　——2018年5月，习近平在全国生态环境保护大会上强调

　　推动长江经济带探索生态优先、绿色发展的新路子，关键是要处理好绿水青山和金山银山的关系。这不仅是实现可持续发展的内在要求，而且是推进现代化建设的重大原则。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。生态环境保护的成败归根到底取决于经济结构和经济发展方式。

　　——2018年4月，习近平在深入推动长江经济带发展座谈会上强调

　　让良好水生态环境成为绿色持续发展的支撑点

　　记者：确保“黄金三年”行动目标任务如期完成，生态保护是重要基础。市委六届六次全会提出，全面落实好河湖长制，持续抓好中央环保督察反馈问题整改落实，有着怎样的意义？

　　袁长祥：污染防治是全面建成小康社会三大攻坚战之一。“小康全面不全面，生态环境质量是关键。”打好污染防治攻坚战是我市决胜全面建成小康社会的重大任务。近年来，我市经济社会发展取得显著成就，环境状况得到改善。但同时也要清醒看到，我市生态环境领域还有不少短板，生态保护任重道远。需要拿出硬措施，着力解决突出生态环境问题，打好污染防治攻坚战，才能确保实现全面建成小康社会的目标。

　　市委六届六次全会提出，把生态保护作为重要基础，全方位推动高质量发展。实现高质量发展，“绿色”是不可或缺的一环，要正确处理好发展与保护、当前与长远的关系，保护生态环境，为经济社会持续健康发展提供重要保障。

　　水资源是人类生存和发展不可或缺的一种宝贵资源，保护好水生态系统，建设水生态文明，是实现经济社会可持续发展的重要基础和保障。我市河湖交织、水网密布，拥有丰富的水资源，其中，纳入市、县、乡三级管理名录的河流893条、湖泊31处、水库453座。全面落实好河湖长制，持续抓好中央环保督察反馈问题整改落实尤为重要，要抓好水生态保护，切实维护孝感境内河、湖、库健康生命，实现功能永续利用，让良好水生态环境成为绿色持续发展的支撑点。

　　多措并举促进水生态环境持续向好

　　记者：我市河湖交织，水资源丰富，保护水生态环境，全面落实好河湖长制，持续抓好中央环保督察反馈问题整改落实，意义尤为重大。为此，我市主要采取了哪些针对性的措施？取得了哪些成效？

　　袁长祥:市委市政府对保护水生态环境十分重视，通过采取一系列扎实有效的措施，全市水生态环境持续向好。

　　全面推行河湖长制,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为目标，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的河湖库管理保护机制。今年初组织开展了碧水保卫战“迎春行动”，全面部署“五乱”治理工作，河湖垃圾清理任务。市领导带头巡河湖库，市级河湖库长累计巡查河湖库33次。全市全面完成455条河流、31处湖泊、145座水库保洁工作，共清理5629吨垃圾，完成74公里河道、1563公里沟渠清淤任务，办理违法采砂案件23起，查处非法捕捞案件22起，拆除2.1万平方米违章建筑、构筑物，清理1.26万亩被水葫芦、水花生覆盖的河湖水面。当前正在开展碧水保卫战“清流行动”。同时，全面推行建立与河长制相配套的河湖警长制。各地积极行动，扎实推进河湖长制，有特色、有亮点，水生态环境发生了可喜变化。

　　同时，认真抓好环保督查问题整改。一是制定涵闸调度规程。对我市河道沿线180座涵闸进行摸底建立台账，编制完成《孝感市河道沿线涵闸调度规程》（试行）,严格按照调度规程落实非汛期生态基流下泄。

　　二是严格执行规划、项目建设环境影响评价制度。至目前，汉北河、汉江防洪治理项目，汉川汈汊湖围堤加固项目等全部落实环境影响评价制度。汉川大沙泵站二站项目正在编制环境影响评价报告。

　　三是强化入江入河排污口管控。开展全市排污口排查，确定入河排污口178个，编制入河排污口整改实施方案,并纳入市政府“五化”管理范畴。

　　四是实行最严格水资源管理。加强水资源监控能力建设，建成59个取用水监测点、11个灌区用水量自动监测点、7处市界断面水量监测点，可在线实时查看监测数据。

　　五是建立上下游联动机制。近几年，我市和周边地市签订了一些联动协议，建立了协作机制，明确了各地责任主体。今年，我市与随州就防汛抗旱调度，水生态环境保护、河长制、鄂北地区水资源配置工程进行了沟通联系，就建立府河防洪调度跨区域联动机制开展协商座谈，共同推进“两个共享，一个平台，一个制度”建设，即实现水文、防洪调度两个信息共享，建立府河防洪调度信息平台，建立府河防洪调度联席会议制度。

　　保护水生态环境永远在路上

　　记者：人与自然和谐发展现代化建设新格局的形成，需要水生态文明建设与其他各项建设协同共进。水生态文明建设是一项长期工程，要以坚定决心，雷霆手段强力推进。下一步，将如何发力？

　　袁长祥:水生态文明建设永远在路上，需要常抓不懈，久久为功，全力构建人水和谐的水生态环境。

　　全面落实河湖长制，经过3至5年努力，全面建成市、县、乡、村四级河湖长制体系，覆盖流域面积50平方公里以上的102条河流、列入省政府保护名录的31个湖泊和注册登记的453座水库，建立河湖长制长效管护机制。全面防治水污染，改善水环境，修复水生态。到2020年底前，全面建立河湖长制长效管护机制，完成河道、湖泊和水库管护空间划定和水域岸线登记工作。

　　今年，主要开展打好一江三河岸线清理整治等七大专项整治行动，全力组织开展集中饮用水源地问题整改、河湖生态流量水位调度保障等“六大”专项行动，持续改善水质，修复河湖生态，保障用水安全。

　　同时，还要做好以下几方面工作。十抓十促见行动一是全面做好中央环保督查问题整改“回头看”，对照问题清单进一步明确责任，逐条逐项落实整改措施，建立台账，痕迹管理。二是继续实施最严格水资源管理。扎实做好2017年度落实最严格水资源管理制度考核工作。三是加大湖泊保护力度。有序推进勘界定桩工作，启动汈汊湖等7个湖泊保护区和控制区划定工作；启动龙口湖、大教湖、秦淮湖湖泊保护详细规划编制工作。四是严格水土保持目标责任考核。贯彻落实《湖北省水土保持目标责任考核办法》，建立水土保持联席会议制度，加大生产建设项目水土保持监督检查力度，适时发布水土保持公报和监测公告；启动对县（市、区）水土保持目标责任考核。(记者赵彩云 通讯员朱明）