廉洁征兵，如何严起来实下去？

编者按 加强廉洁征兵工作，是从源头上纯洁巩固部队、增强部队吸引力凝聚力战斗力的重要保证。

近日，军委政治工作部、军委国防动员部、军委纪委下发《关于加强和改进廉洁征兵工作的通知》，强调从执行政策标准、履行程序步骤、遵守廉政纪律等方面立明规矩，明确了廉洁征兵工作中的六条“禁令”，要求始终保持正风肃纪高压态势。

法规制度和规范要求已经明确，关键是各地如何结合实际，真正把廉洁征兵工作严起来实下去。为此，本报特从传统兵员征集大省、边疆多民族文化交融省份，以及经济发达和欠发达地区抽取几个样本，看他们如何抓实廉洁征兵工作，切实纯正征兵风气，提高征兵质量。

8月23日，山西省吕梁市离石区人武部分成4组，带领部队接兵干部、基层武装干部、派出所民警、卫生院医生和村（社区）干部，深入应征青年家中展开走访调查。朱兴星摄

山东　

●由受理接访为主向超前预防为主转变 

●由实施面上管理向深入具体业务转变 

●由惯于一事一查向健全惩防机制转变

全程监督卡住不正之风

■高永堂 吴 强 本报特约记者 熊永岭

“家里有人报名当兵吗？体检政审情况怎样？都遇到些什么困难？有没有遇到当兵收取费用的问题？”8月20日上午，山东省莱阳市沐浴店镇北辛庄迎来2名不同寻常的陌生人，一进村子就径直走进一位老大爷家中展开调查。

当得知来人是省军区廉洁征兵巡查组的同志时，老人紧紧握住他们的手激动地说：“征兵作风这么好，孩子去哪里俺们都乐意。”

谈起廉洁征兵，山东省军区廉洁征兵专项检查领导小组组长王东海讲道：“不廉洁征兵行为使‘边缘兵’变成‘合格兵’、让‘低能兵’去了‘好方向’，群众不满意、影响战斗力，无形之中使征集质量打了折扣，确保兵员质量必须遏制不正之风。”

但征兵工作人员包括部队、公安、卫生、教育等军地多个系统，全省报名应征青年20余万人，从报名应征到审批定兵前后需要经历多个环节，如何确保人数庞大、专业分工系统下的征兵廉洁？

在廉洁征兵专题常委会上，省军区党委常委一致认为征兵纪检工作要实现“三个转变”：由受理接访为主向超前预防为主转变，由实施面上管控向深入具体业务转变，由惯于一事一查向健全惩防机制转变，强调纪检部门要懂业务、知环节、抓具体。

记者采访中得知，征兵工作全面展开伊始，山东省军区各级党委、纪委和机关各部门拿出专门时间，集中组织学习了军委国防动员部关于征兵工作“十条纪律规矩”、省军区廉洁征兵“十项规定”和省军区编印的法规政策汇编，提高自身的监管能力。聊城军分区纪委书记、副政委许常勇坦言：“通过这次业务知识学习，抓廉洁征兵的思路更清、重点更明、底气更足了。”

“当前，征兵工作的风气整体向好，但一些不正之风仍未杜绝，必须加大巡查督导力度。”正在基层巡查的动员处副处长刘加楼告诉记者，今年，山东省军区成立了3个专项检查组，明确要求在基层检查抽查时间不少于20天，地市级实现全覆盖，县区级抽查比例不低于50%，乡镇级抽查比例不低于10%。此外，他们还建立军分区（警备区）常委分片包干制度，17个军分区（警备区）的100余名党委常委包干146个县（市、区），督导征兵工作。

对内强化约束，对外畅通监督。在济宁市任城区，记者遇到正在参加政治考核的应征青年杜汶泽。他告诉记者：“无论去哪个部队、定什么兵种，我心里都没任何意见，因为工作人员诚恳的工作态度、透明的监督渠道让人信服。”说着拿出前不久下发的《廉洁征兵监督卡》，介绍道：“上面不仅有5级廉洁征兵监督电话，还有5条禁令，有什么问题都可以直接监督反馈。”

只有征兵全程开放透明，才能保证兵员质量。在临沭，每年征兵都要聘请60余名人大代表、退伍军人、青年家长等全程担任廉洁征兵监督员。“沂蒙人民的信任让我们不愿腐、贯穿全程的监督让我们不敢腐、科学完善的机制让我们不易腐”，县人武部领导一句话揭示了该县56年无责任退兵的原因。

湖北随州

●体检政审定兵三榜连发 

●根据征兵进程定时发布 

●采取多种方式立体覆盖

“三榜公示”杜绝暗箱操作

■本报特约记者 何武涛 通讯员 张华山

8月中旬，湖北省随县籍应征青年王本鑫收到一份体检通知：裸视4.2，不合格。参军心切的他原本打算再想办法争取争取，但看到网上公示后，随即打消了这一念头。

这是湖北省随州市首推“三榜”公示带来的新变化。记者了解到，为推动廉洁征兵工作有效落实，防止征兵过程中的不正之风，逐步建立科学规范的征兵公示制度，湖北随州在全省率先出台《征兵公示暂行规定（试行）》。

随州市征兵办一位领导告诉记者，过去，征兵公示虽喊了好多年，但缺乏统一的公示原则和措施，可操作性不强，导致在具体工作中难落实；有的地区优质兵员不足，一些单位为完成征兵任务只能“矮子里拔将军”，对一些边缘性问题网开一面，造成征兵结果难以公示；还有的单位虽作了公示，但很多只是在定兵之后才进行，“走过场”味道浓，没有起到实质性作用。

这次出台的《征兵公示暂行规定（试行）》，重点对征兵公示的对象和范围，公示的内容、方式和期限，以及公示的程序和纪律等进行了具体详尽的明确。

记者翻阅《规定》，感到其最大亮点在于“三榜公示”：第一榜，体格检查榜；第二榜，政治考核榜；第三榜，预定新兵榜。每份榜单根据征兵进程分3个时间段，采取当地报刊刊发、电视公布、网络公告、张榜公布4种方式进行，公示期限为5天，并作出硬性规定：凡是没有参加公示的适龄青年一律不得批准参军入伍。

“这种模式的好处在于，征兵弹性空间大大压缩，暗箱操作的余地基本杜绝。”随州市征兵领导小组副组长郑锦波解释说，过去从体检到定兵，中间的时间跨度长达一个月，少数条件不合格的应征青年家属，利用这一空档期想方设法找人拉关系。但今年实施“三榜公示”后，每张榜公示一次，就淘汰一批，掐断少数人“做工作”的幻想。

负责征兵工作的参谋魏兵给记者举了一个例子：近几年，应征青年“挑选去向”的现象尤为突出，很多青年和家长为选择一个“理想的兵种或驻地”，纷纷找关系、打招呼。征兵办的同志为此要腾出大量时间，在条件允许的前提下尽量进行合理调剂，不合规矩的还得给对方讲道理，如此折腾，耗时费力，内心也深受委屈。

现如今，征兵领导小组依据个人的综合素质以及部队的需求，集中进行分配，一经敲定立即面向全社会进行张榜公示，省去了来回调整折腾的麻烦。规矩立起来，看似条条框框多了，工作反而简单了很多。

广东肇庆

●100%签订责任书 

●100%留印记备查 

●100%异地交叉体检

“三个100%”规范体检秩序

■孙锐敏 本报特约记者 周建明

8月下旬，广东省肇庆市各地征兵体检陆续结束，全程没有一个举报电话、没有一起不良情况反映。参与监督的市纪委成员李海在全市征兵工作进展汇报会上感叹：“三个100%”动真格，体检过程经得起检验、通过了廉考。

“征兵办是个抽组机构，容易滋生‘打零工’‘捞一把’等想法，我们注重把住队伍入口关。”肇庆军分区政委陈万仕介绍，全市体检工作人员中，9成以上具有征兵工作经验，补充的新人也都是单位骨干，征兵办与相关单位和个人全部签订责任书，确保“谁推荐、谁负责；谁使用、谁负责”。

以往征兵体检时，“拉关系”“递条子”等干扰不断，存在不少隐患。为着力破解这一难题，四会市征兵办运用数据入库、视频监控、全程联网等信息手段，探索建立“一站式”征兵体检站，体检全程都留下数据资料、随时备用备查，做法在全省推广。

记者走进该征兵体检站，市人武部部长李华逐一介绍：设在一楼的“门禁系统”将体检站与外界隔开，所有进出人员的信息都有记录；部分体检场地安装高清摄像头，体检人员、待检青年、带队人员的言行举止都在监控之中；在总检会议室，可以随时调阅各个科室的画面，查看体检的进程……

此外，肇庆市征兵办还明确，为减轻征兵体检指定医疗机构压力，切实提高征兵体检质量，各县级征兵办体检队异地交叉组织体检。每天临时决定体检对象和体检站点，当晚各体检站上报体检情况，由市征兵办统一进行公示。这样一来，一方面，剪断体检工作人员的“关系网”，离开原来的工作生活圈，让其不受各种人情的羁绊；另一方面，给体检工作人员套上“紧箍咒”，使其接受市、县两级征兵办的领导和监督，让体检流程运行在阳光下，杜绝了不正之风。

在广宁参加征兵体检的医生罗文晖说：“今年参加征兵体检最轻松，来到广宁不受人情因素束缚，干扰少了、标准严了，对每一份结果更有底气。”最近，市征兵办对全市体检合格人员进行抽查，615人接受抽查100%合格，受到军地各级一致好评。

山西大同

●人武部主官递交《廉洁征兵责任书》

●向社会公开发表《致应征青年的一封信》

●开通微信平台，制定廉洁征兵“五卡一表”

军地合力推行阳光征集

■苗 鹏 刘国旗

“坚持从我做起、对我监督，不在私密场所接触家长和应征青年，不授意、不说情……”近日，在山西省大同市廉洁征兵专题会上，5名县区征兵办负责人公开承诺，11位人武部主官递交《廉洁征兵责任书》。据大同市征兵办公室领导介绍，这是军地合力狠抓征兵廉政建设、规范征集秩序、不断强化依法征兵的又一实际举措。

随着征兵宣传工作的不断深入和一系列当兵优抚政策出台，大同市今年再度出现参军热。笔者在市征兵办公室了解到，截至8月5日，全市累计报名参军的应征青年人数达6500多人，比上年增加17%。部分专武干部坦言，往年挨家挨户动员也没人愿意当兵，今年从报名开始大家热情就非常高。

“越是面对好的形势，越要保持清醒头脑，时刻绷紧廉洁征兵这根弦。”在征兵工作分析会上，大同市征兵领导小组副组长、军分区政委张弛一席话引起大家共鸣。“军地各级要把廉洁征兵作为开展教育活动、密切党群关系、树立良好形象的实际行动，全面推行阳光征集，加大明察暗访力度，彻底整治征兵领域的不正之风。”

为此，他们认真梳理征兵工作各个环节容易发生的问题，联合市纪委、卫生、公安、教育等部门，制定出台《关于进一步加强廉洁征兵工作的措施》，对搞好宣传教育、坚持公开透明、严密组织体检等十个方面作出明确规定，从源头上扎紧廉洁征兵的“篱笆墙”。

为确保征兵工作在阳光下运行，他们还召开全市征兵工作新闻发布会，及时向社会公布征兵政策规定、工作程序、征集标准及条件；利用驻地主要媒体刊登《致应征青年的一封信》，承诺只要应征青年体检、政治考核合格，兵役机关一定严格按照政策办理；开通“大同征兵”微信公众平台，向每位应征青年公布征兵信息、各级监督举报电话和举报邮箱，每天24小时受理群众举报。

他们还统一制定《廉洁征兵监督卡》《体检征求意见卡》《政治考核走访监督卡》等“五卡一表”，下发到每名应征青年手中，兵役机关人员、应征青年家长、接兵部队和纪检人员联合签字认定，保证征兵工作每个环节、每个人员时刻都处于群众监督之中。

云南

●不发通知、不打招呼

●不听汇报、不让陪同

●直奔基层、直播现场

“四不两直”抓实检查督导

■李林帅 本报特约记者 严 浩

“手机是否全部统一保管？应征青年是否统一编号？应征过程中是否遇到过不廉洁的情况？”8月19日上午，云南省昆明市盘龙区最后一批征兵体检正在有序展开，体检站内突然“闯入”几位“神秘人物”，对体检工作的组织、体检医生的管理等情况进行现场检查督导，与上站体检的应征青年面对面了解兵役机关廉洁征兵情况。原来，这几位“神秘人物”是云南征兵办落实廉洁征兵要求，按照“四不两直”模式派出的征兵检查督导组。

“省征兵办检查督导所属单位，不能只看材料、听汇报，流于形式，而要深入基层、深入群众，切实掌握第一手资料，发现和解决征兵工作中存在的问题。”全省征兵工作会议上，省征兵领导小组副组长、省军区司令员杨光跃对加强督导检查，确保廉洁征兵提出明确要求。为使检查督导真正实起来，云南省征兵办结合实际转变检查督导方式，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不让陪同，直奔基层、直播现场的“四不两直”办法，综合运用组织监督、舆论监督、群众监督等手段，加强对廉洁征兵情况的监督掌握。

8月14日，德宏州芒市组织应征青年体检，当天早上7点30分，和上站体检青年一起出现在体检医院的还有省征兵检查督导组的3位同志，这让芒市征兵办的人员直呼意外。更令他们没想到的是，在此之前，该检查督导组已经在芒市的各个乡镇走访了两天，直接到10余位应征对象家中就廉洁征兵情况进行了现场了解。而这一切，德宏州和芒市征兵办却全然不知，既没接到通知，也没有到当地征兵办听取汇报，更没有人陪同。

为解决征兵检查督导时间集中、人手不够、直奔基层无法全覆盖的问题，他们还创新了“直播现场”的办法。7月22日，镇康县征兵办召开大学生预定兵会议，会议现场情况在千里之外的省征兵办会议室内一览无余，当天体检、政考“双合格”的24名大学生预定兵过程全程现场直播。今年，云南省征兵办要求，各地在召开审批定兵会议时，必须与省征兵办联通视频，确保每一名新兵的审定过程都在阳光下进行。

Tags：解放军报