“五城同创”行动分为两个阶段：

2021年至2023年，突出基础设施大建设、城市管理大升级、市民素质大提升，重获省级文明城市荣誉称号，取得全国文明城市提名资格，创成国家卫生城市、国家森林城市，巩固国家园林城市创建成果；

2024年至2026年，建成和谐宜居、富有活力、具有特色的现代化城市，取得国家生态文明建设示范市、全国文明城市荣誉称号。支持汉川市、应城市、云梦县、安陆市积极争创全国文明城市（县城），支持大悟县、孝昌县创成省级文明城市（县城）。

突出以人民为中心，坚持“创建为民”，提高群众支持率；坚持“创建靠民”，提高群众参与率；坚持“创建惠民”，提高群众满意率。

以全国文明城市和国家卫生城市创建为重点，统筹推进“五城同创”，整合各方面力量和资源，提升整体创建效率和水平。

“五城同创”要与城市建设补短板相结合，与加强基层社区治理相结合，与常态化管理机制相结合。

建立包保责任机制、检查督办机制、齐抓共管机制、考核奖惩机制，从组织领导、目标责任、工作推进、考核评价等方面提供制度保障。

按照“市区一体、条块结合、以块为主”的工作思路，建立市级主导、专班主职、区级主责、街道主创、社区主体五级联创工作体系。

以孝感主城区创建全国文明城市、国家卫生城市为引领，统筹推进全市全域创建工作，推动各地制定符合实际的创建目标，督促各地完成延伸到县市区的测评指标，改善城乡环境，提升全市创建水平。