据安陆新闻网12月26日讯（记者：杨鹏程）改革千头万绪，关键抓准“牛鼻子”。

经济改革补短板固优势，行政改革放审批释活力，民生改革筑底线破难题……自中央部署全面深化改革工作以来，安陆市大胆闯、大胆试、自主改，着力破除制约发展的机制体制障碍，调整组建14个专项改革领导小组，坚持改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度相统一，全市经济、行政、民生等各领域改革“百舸争流”。

大胆闯——为经济“舒筋活血”激发内生动力

打破“各自为阵”旧工业体制束缚，构建“一区五园”大园区战略体系，安陆市工业经济迸发出强劲活力。2016年，预计该市完成规模以上工业增加值60亿元，同比增长10.5%；固定资产投资270亿元，同比增长19.5%；实现财政收入14.77亿元，同比增长10.6%。

该市按照“土地集约、优势集中、产业集聚”的原则，在省级经济开发区的基础上，按照“依托优势产业建企业、立足企业壮产业、产业链上挂项目”的思路，联合南城工业园、府城工业园、李店工业园、洑水工业园、陈店工业园进行“统一规划、统一招商、统一政策、统一产业布局”，建设“一区五园”大园区战略体系，积极承接东部沿海产业转移。“一区五园”形成医药食品、服装纺织、粮食机械、金属制品等支柱产业集群，云集了神丹、爱仕达、珠穆朗玛食品等全国知名企业，是安陆招商选资、增加税收的主阵地、聚集区。

与此同时，探索多种形式融资，积极支持企业在武汉股权托管交易中心挂牌， 2016年12月23日，该市7家企业集体登陆武汉股权托管交易中心挂牌交易。同时，“安陆市县域经济板块”也正式启动，打造一个面向中小微企业的资本市场孵化器，有力支持本市工业企业做大做强。

大胆试——减政放权掏出“口袋中的生产力”

年底，位于安陆市经济开发区江夏大道的亚钢金属二期项目600亩土地平整完毕，工人们正忙着打桩浇筑混泥土，准备安装钢架构。

该企业投资10亿元启动二期项目建设，建设年产15万吨的汽车离合器部件项目，把亚钢打造成国内最大的汽车离合器生产基地。从今年8月正式签约到现在4个月时间内，先后完成了项目审批、规划许可、土地平整等，开创了安陆项目建设的“加速度”。

这一切得益于今年6月该市还出台了《重点工业项目建设优化流程》。优化后的流程从申报到开工建设所需时间，由172个工作日缩短至46个工作日，切实让引进项目早开工、早建设、早投产、早见效。

 “过去办个体营业执照和税务登记证需要去两个部门申请，现在只需要到一个窗口，填一份表格，提交一次资料，执照就能当场核发。”自2016年10月1日起，安陆商事制度改革再上新举措：个体工商户由过去依次向工商部门、税务部门申请核发营业执照、个体工商户税务登记证，改为个体工商户一次申请、工商部门统一核发“两证合一”营业执照。

深入推进简政放权、行政审批“三集中三到位”、商事制度改革，不断激发安陆市场主体的创业热情，一大批小微企业、个体工商户以及资本注入到市场中，全市新登记市场主体呈现“井喷式增长”趋势。2016年以来，该市新注册企业510户，其中注册资本5000万以上企业5户，同比增长81.49%；新增个体工商户1810户，新增资金投入3.6亿元，同比分别增长3.19%，99.58%。

 自主改——民生改革“长跑”没有终点

2016秋季，投资1.3亿元建设的安陆市涢东学校投入使用。这是安陆市首所九年一贯制学校，学校占地170多亩可容纳3810名学生，满足了人民群众对优质教育资源的需求。

改革力度决定民生温度。除教育外，安陆聚焦社会民生领域各项改革，提升改善民生的“含金量”。

 推进农村“两权”确权登记，坚持试点先行、稳步推进，在孝感市首发第一本确权登记证。作为全省28个分级诊疗试点县市之一，安陆出台《安陆市组建医疗联合体暨分级诊疗试点工作实施方案》，组建4个技术紧密型医疗联合体，构建起基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。推进公共文化服务标准化，通过政府投资、招商引资等多种途径先后筹集资金5000多万元，建设和改造了一批重点文化基础设施，为文化事业发展搭建平台，分期分批完成了16个乡镇综合文化站的建设任务，建成文化信息资源共享工程基层服务点207个。通过“民资民营、以奖代补”模式，在景区环线旅游公路两旁，建设百里生态银杏长廊。

为化解民生建设资金难题，安陆在孝感各县市区率先发行第一支“城投债”，所筹资金全部用于安陆市西城新区棚户区改造建设项目，第二支“城投债”也在积极筹备之中。

把群众利益作为第一原则，群众满意作为第一标准，安陆民生改革“长跑”没有终点。