2013年11月，党的十八届三中全会召开，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的新局面。波澜壮阔新时代，改革走过千山万水。全面深化改革给中国带来巨大改变，推动着中华民族实现伟大复兴的进程。激荡改革潮，扬帆正远航！党的十八届三中全会以来，孝感市始终坚持把深化改革作为推动发展的根本动力，认真贯彻落实党中央改革决策部署和省委工作要求，坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，向难点堵点突击，向顽瘴痼疾开刀，以踏石留印、抓铁有痕的决心，以“学拼抢”“敢快干”的精气神，让改革鼓点在董永故里铿锵激越，让改革成效在澴川大地硕果累累。今日之孝感，改革已成为推动经济社会高质量发展的强劲引擎，建设“五个基地”、促进主城崛起、加快建成武汉都市圈重要节点城市的基础更加厚实、动能更加强劲、活力更加澎湃，一幅风潮涌动的改革画卷正在澴川大地徐徐展开。 ——紧跟党中央和省委步伐，结合孝感实际，以更大决心和更大力度推动全面深化改革向纵深推进从战略高度把握党中央改革意图，出台《中共孝感市委关于贯彻落实十八届三中全会精神推进全面深化改革的实施意见》，明确推进全面深化改革指导思想、目标任务、基本原则和重点举措，为我市全面深化改革指明了方向。每年初“清单式”谋划年度重点改革任务，把改革与推动高质量发展结合起来，做到试点先行与整体推进相结合，实现改革全面发力、多点突破。2014年以来，我市共谋划部署6大领域600余项改革任务，均按照时间节点和标准要求完成了既定任务，形成制度创新成果200余项。 主动承接国家、省级重大改革试点，加强试点工作统筹，坚持顶层设计与基层探索有机结合，以试点突破带动整体工作跃升。2014年以来，全市共承担国家级试点150余项、省级试点100余项。其中，国家新型城镇化综合试点工作在中部地区经验交流会上作典型发言；全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作经验在全国推广；城市社区足球场地建设试点工作在全国视频总结会上作经验交流；第二批全国农业面源污染综合治理试点现场会、全国县域镇村生活污水垃圾治理现场观摩培训会在孝感召开；全国医保诚信体系试点改革获优秀等次；朱湖入选全国首批全域土地综合整治试点典型案例。成立全面深化改革领导小组（委员会），制定出台“两规则一细则”、《孝感市全面深化改革督察实施办法》《孝感市全面深化改革工作分类考评实施办法》等文件，将考核结果纳入全市目标考核体系，形成“一级抓一级、层层抓落实”的完整责任链条，推动各项改革工作在孝感落地见效，取得了一批能复制、可推广的改革经验，探索了一批有特色、有亮点的改革品牌。中省媒体多次报道我市精准扶贫、放管服改革、“五证同发”审批改革、“路长制”、乡村振兴“三项行动”、海绵城市建设、农村寄递物流体系建设、“211”工作举措等方面的改革经验做法，孝南区汤俭民、孝昌县沈腾分别荣获第二届、第四届湖北改革奖个人奖，维达护理用品（中国）有限公司、湖北祥源新材科技股份有限公司分别荣获第三届、第四届湖北改革奖企业奖。
敢啃硬骨头，敢于涉险滩
——向着难点进，朝着深处改，以改革办法破解发展难题，着力在重要领域和关键环节攻坚突破
十多年来，孝感市坚持改革跟着问题走，聚焦影响高质量发展的堵点、痛点、难点，紧盯重要领域和关键环节，供给侧结构性改革、投融资体制改革、财政金融体制改革、科技体制改革、农业农村体制改革等向纵深推进，汇聚了发展新动能，释放了发展新活力。2023年6月29日上午，孝南区公共资源交易中心五楼开标室敲响了全省集体经营性建设用地入市交易第一槌，标志着孝南区成为湖北省第二批农村集体经营性建设用地入市试点地区名单公布后，首个成功完成交易案例的地区。
这是孝感市用改革的办法盘活闲置资产、破解发展用地难题的一个缩影。通过不断深化资源要素领域改革，孝感市成功获批全国农村集体产权制度改革、全域国土综合整治、全国资源节约集约示范县（市）等试点，为全市高质量发展增创了优势、拓展了空间。
孝感市接续出台《关于建立健全推进“主城崛起”体制机制的实施意见》《关于加快推进主城崛起的实施意见》《汉孝一体化下的孝感城市空间发展战略规划》等文件，以科学规划为引导，以城镇和产业集中高质量发展为切入点，以主城区“双百”项目建设为总抓手，以体制机制改革为突破口，推动主城布局集中、产业集聚、功能集成、要素集约。
面对投资项目总量失控、结构失衡和重复建设、恶性竞争等突出问题孝感市扎实推进投资项目绩效综合评价改革试点，持续完善绩效评价体系，形成策划生成、论证细则、工程改革、评价细则4大类24项制度性成果，加快推进楚能新能源、五洲特纸、300兆瓦压缩空气储能等重点项目建设、投产、达效，试点工作走在全省前列。
湖北孝感首衡城启动运营现场。
聚焦产业链供应链安全稳定、产业降本增效和发展短板等问题孝感市重点打造农产品、纺织服装、再生资源、光电子信息、供销城乡一体化5条供应链，以首衡城为载体，加快建设“四网融合”农产品供应链平台，促进人流、物流、资金流、信息流高效联通。目前，已对接全球生产基地400多万亩，日均交易量、交易额分别达1.7万吨、1.4亿元，稳居全省第一、华中第二，日储备农产品量能够保证武汉都市圈7天以上供应不断档。
市民之家税务窗口，工作人员为市民答疑解惑。我市着力打造“孝着办”政务服务品牌，营商环境持续向好。
“门好进，脸好看，事难办”一直是“放管服”改革的“痛点”和“难点”孝感市大力实施“三集中三到位”“三证合一”“互联网+监管”“五证同发”“企业注销即到即办”“一事联办”、招投标“评定分离”等制度性改革，全面推进优化营商环境改革先行区建设，各地市民之家相继投入运营，“办不成事”反映窗口创新设立，先后出台招商引资“黄金28条”、优化营商环境“50条”、创新服务民营企业“十项制度”等一揽子政策，着力打造“孝着办”政务服务品牌。全市营商环境持续向好，市场经营主体由2013年底的20.9万户增长到2023年底的49.3万户。老澴河作为孝感的“母亲河”，常年接纳城区排污，水体发黑、发臭，成为影响城区形象的污点。孝感市以改革的办法破解城市发展中的难题，把老澴河综合治理作为生态工程、民生工程、发展工程，高位推进、专班负责、强力督办，历经1000多个日日夜夜的艰苦奋战，办成了多年想办而没有办成的事情，老澴河旧貌换新颜，城市品质大幅提升，赢得了群众广泛赞誉。
几年前，农村水体普遍受到污染，黑臭水体逐渐增多，已严重影响了居民的生活质量孝感市聚焦流域安全和水生态安全，加快实施全国农村黑臭水体治理试点，“一水一策”精准施治，让坑塘变清澈，将“死水”变“活水”，把昔日臭水沟打造成景观带，营造水清河畅、岸绿景美的水环境，44条农村黑臭水体得到有效治理，惠及69个自然村、近9万人。
由于水系众多、地势低洼、排水设施老化等问题，曾经的主城区每逢大雨必涝孝感市把海绵城市建设理念融入城市建设发展全过程，全面推进小区、公园绿地、市政道路等海绵化建设，陆续实施管网泵站改造、排水管渠、雨水调蓄设施、城市内河水系综合治理、城市内河泵站建设等工程，健全完善一系列制度机制，保护修复城市水生态、改善水环境，初步形成“平原湖区海绵样板”，为全国推广海绵城市建设探索了“孝感经验”。
——坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众，改革创新活力竞相迸发
孝感入选国家中小学教育质量综合评价改革试点，推动61所农村义务教育标准化学校加快建成；全市公立医院综合改革实现全覆盖，全面取消药品加成；孝感市文化中心建成投用，市民在家门口就能享受艺术盛宴，这是孝感市重视民生、关注民生、改善民生、保障民生的一个个缩影。为了满足人民群众对更高水平教育的需求，孝感市深入推进“县管校聘”、教联体和“3+2”“五年一贯制”中高职一体化培养等改革，先后实施中小学（幼儿园）新改扩建、“全面改薄”、标准化学校建设等工程，黄香路小学、澴川学校、南城学校、高新区实验小学、鲁迅学校、方子学校等一所所学校拔地而起，教育资源结构不断优化，“大班额”问题得到有效化解。人民健康是社会文明进步的基础，是广大人民群众的共同追求孝感市以“谋人民健康之福、解群众疾病之苦”为根本，接续启动县级公立医院改革试点，全面深化医药卫生体制改革和“三医”联动改革，深入推进紧密型县域医共体和数智化病理服务体系建设，全民医保制度基本建立，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上，财政补助标准从2013年的280元提高到2023年的610元，参保人员住院费用报销比例稳定在70%以上，全市7个县（市、区）建立12个紧密型县域医共体，覆盖乡镇卫生院60家、社区卫生服务中心7家，分级诊疗合理就医秩序初步形成。老有所养、老有所乐是人们共同的追求，也是和谐社会的基本要求2015年9月15日，孝感市出台《关于被征地农民参加基本养老保险实施意见》，通过建立被征地农民养老保险补偿机制，为被征地农民提供一次性养老保险补偿，让被征地农民“老有所养”。从推进公办养老机构改革，到探索居家养老和社区养老服务改革试点，从出台《推进社会养老服务体系建设实施方案》，到“孝十条”等一系列含金量高的配套扶持政策；从建设城乡社区居家养老中心，到居家适老化改造，再到开办“幸福食堂”……一项项改革创新之举为推进养老服务体系建设夯基垒台，最美“夕阳红”的温暖画卷正在全市铺展开来。住房问题是重大民生问题，关系着千家万户的基本生活保障从“房住不炒”定位到房地产长效管理机制，从住房保障到供应体系建设，从易地搬迁扶贫到棚户区改造，从保障性住房政策到综合性民生政策……孝感市把“让更多的市民住有所居、住有宜居”作为一项重要改革任务，躬身入局、全面推进，出台《孝感城区发展保障性租赁住房支持政策》，持续加大保障性住房供应力度，强力推进完整社区建设和城镇老旧小区、棚户区改造，配套建设高新嘉园、港锦新城、健康花园等公租房小区，人民群众刚性住房需求和多样化改善性住房需求不断得到满足。孝感市持续深化司法体制、行政执法体制等改革，不断加强治理理念、治理模式、治理手段创新，完善市域社会治理“五治融合”体系、“丰”字型平安稳定体系，建立健全社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处、畅通群众诉求表达、突发事件应急处理等机制，有效防范和化解了各领域安全风险。美好环境是人民群众的普遍期待，幸福生活是人民群众的永恒追求孝感市深入推进美好环境与幸福生活共同缔造，推动构建县负主责、县乡村组有机衔接、四级联动的基层治理框架体系，建立健全共建共治共享、民生问题收集办理反馈闭环等机制，办好1277个共同缔造试点，用共同缔造的理念做好城市15件重点民生实事、农业农村“五个一”工作，共创美好幸福生活。
新征程上，孝感将认真贯彻落实党中央新部署新要求，树牢“敢”的导向、激扬“快”的气场、掌握“干”的方法，充分用好改革“关键一招”，踔厉奋发、勇毅前行，久久为功、善作善成，推动全面深化改革继续走深走实，为奋力推进中国式现代化孝感实践、加快建成武汉都市圈重要节点城市注入更加强劲的改革动力。
来源：微孝天下、孝感日报
